加强政府引导 提升三个能力 全力推进中医药事业发展

株洲市委书记毛腾飞发言

　　近年来，株洲在全面深化医改中统筹推进中西医协调发展，中医药事业得到长足进步，群众对中医药服务的获得感和认同感明显增强。2012-2015 年，株洲中医医院诊疗量占全市总诊疗量的比例由 39.36%上升到 43.39%。我们的主要做法是：

　　一、筑牢基础，提升中医药发展保障能力。一是强化组织保障。成立市推进中医药事业发展工作领导小组，切实加强组织领导和统筹协调。制定中医药事业发展规划，与各县市区签订目标责任书，明确提出基层医疗卫生机构要重点发展中医药服务。二是强化制度保障。明确市县政府必须办好一所中医医院；在取消“以药补医”改革中保留中药饮片 25%的加成利润，县级中医院住院病人新农合报销比例比人民医院高 5%，2015 年较 2012 年就医次均费用下降了 7.79%，中医药在降低就医负担方面的优势得到彰显。三是强化投入保障。出台《株洲市基层中医药服务能力提升工程实施方案》，近两年，财政共投入 9.6 亿元，用于全市中医药服务能力建设。四是注重文化传承。我们深入挖掘炎帝医药文化等中医药文化内涵，在全市开展中医中药进乡村、进社区、进家庭活动，营造了信中医、爱中医、用中医的浓厚氛围。注重从孩子抓起，在城区开展学校为主、社区为辅的“国医启蒙”教育，3年来累计 9 万多人受益。

　　二、练好内功，提升中医医疗服务能力。一是做强龙头。目前，位居株洲的省直中医院综合实力列全国中医机构百强、全省第二，市中医伤科医院建成三甲中医专科医院，醴陵市中医院成为全省三家县级三甲中医院之一。同时，建成国家级中医重点专科 7 个、省级重点和特色中医专科 8 个，专科建设水平居全省前列。二是健全体系。把省直中医院列为市级中医医疗中心；完成了县级中医医院标准化建设；100%的街道社区卫生服务中心、71%的乡镇卫生院建起了标准化中医馆。三是开展帮扶。建立了“三级中医院帮县级、县级中医院帮乡镇、乡镇医院帮村级”的帮扶机制。2012-2015 年，全市能够提供 6 项以上中医药适宜技术的街道社区卫生服务中心由 65%上升到 100%，乡镇卫生院由47%上升到 67%，能够提供 4 项以上中医药适宜技术的村卫生室由 67%上升到 77.5%。四是培养人才。坚持院校培养与师承教育相结合，位居株洲的省中医高专每年培养 3000 多名面向基层的中医药专技人才；政府设置基层中医药师承教育项目，首期遴选21 名中医继承人组成一对一师承对子，为基层中医馆培养了骨干人才。

　　三、做强产业，提升中药支撑能力。一是加强中药资源保护和利用。中药资源普查后，将株洲重点药材 75 种、种质资源 46份、重点品种 29 种全部纳入了中药种质资源保护体系。建成千金药品配送等 6 家集初加工、仓储等功能于一体的中药材物流基地。二是做强中药材种植基地。结合精准扶贫要求，以“公司+农户”的方式，在炎陵县、茶陵县等地建成金银花、杜仲、厚朴、罗汉果、红豆杉等药材种植基地约 15.6 万亩，提高了中药材种植规模化、规范化水平。三是大力推进中药生产现代化。制定实施《中药现代化和健康食品产业振兴行动计划》，引导株洲国家高新区、荷塘金山工业园、攸州工业园等园区建成 6 个中医药健康产业“园中园”，支持 “千金药业”“松本林化”等一批优秀的中药企业做大做强，妇科千金片等株洲产品成了中国驰名品牌。